上游大厅三张牌:政治建設

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  依法治市

    【概況】 2016 年,佛山市以法治創建活動為載體,以考評為抓手,推進依法治市工作。2016 年度全省首次法治廣東建設考評,佛山獲得優秀等次。佛山市建設人民滿意政府 2016 指數獲市民打分 85.18 分(平均分),比 2015 年高 1.37 分,其中“法治政府”指數獲得 88.03 的高分。市委明確將“全面推進依法治市”納入市委常委會年度工作要點,推動法治建設與經濟社會發展同步謀劃、同步實施、同步推進。首次把“落實依法治市年度工作要點”納入全市綜合績效考核,把法治建設成效納入領導班子和領導干部年度考核內容。完成依法治市工作機構重組。出臺《佛山市法治政府建設“十三五”規劃》《佛山市公共法律服務體系“十三五” 規劃》。在全省率先出臺首部地方性法規,全年審議通過地方性法規 3 部,數量位居全省之首。出臺《佛山市權責清單監督管理辦法》,在全省率先實現市、區、鎮(街)三級權責清單“一盤棋”管理。推進審判權 運行機制、司法責任制、法官員額制、財物統管等司法體制改革。健全行政機關依法出庭應訴制度,全市行政機關負責人出庭應訴率超過95.5%。法治化營商環境進一步提升,社會信用體系建設逐步完善,重視專利、版權、商標權?;?,成立全國第二家、廣東省首家跨區域集中管轄知識產權專業化審判法庭(佛山新城知識產權法庭)。加強法治社會建設,落實重點對象普法學法工作。法治區(鎮街、村居)創建工作成效顯著, 完成 6 個省級創建示范點建設。

  

  【法治建設組織領導】 2016 年,佛山市切實加強組織領導,統籌推進法治建設。落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責要求,各級“一把手”擔任依法治市(區、鎮、街道)工作領導小組組長,黨委(黨組)定期聽取法治建設匯報,研究法治建設規劃、年度工作要點、機構改革等重大事項。市委把“全面推進依法治市”納入常委會年度工作要點,市委督查室進行重點督辦。依法治市辦每季度召開一次成員單位聯席會議,加強檢查指導。

  把“落實依法治市年度工作要點”納入全市綜合績效考核法治板塊,建立“落實年度依法治市工作要點季報制度”,制定落實依法治市年度工作要點考評辦法和考核標準。市委組織部把法治建設成效納入領導班子和領導干部年度考核內容,提升各級領導干部的法治思維和依法辦事能力。

  制定法治建設中長期規劃,出臺《佛山市法治政府建設“十三五”規劃》《佛山市公共法律服務體系“十三五”規劃》《關于在全市公民中開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016  2020 年)》,并起草《法治佛山建設 2017  2020 年規劃》。

  

  【地方立法】 2016 年,佛山市加強地方立法工作,推進科學民主立法,為依法治市提供法律保障。堅持立法工作重大問題向市委報告制度,對立法指導思想、法規主要內容、審議中的重大問題等情況,由市人大常委會黨組及時報請市委研究決定,在立法過程中凸顯黨委的統籌協調,確保立法政治方向正確。堅持問題導向立法和開門立法,佛山市制定的 3 部法規共收集到各方面修改意見 1700 余條,合并采納 700 余條。嚴格程序立法,在法規起草、一審、二審階段反復公開征求意見、修改和報省人大常委會法工委協助論證。

   21 日,佛山市首部地方性法規《佛山市歷史文化街區和歷史建筑?;ぬ趵坊袷∪舜蟪N崤?, 21 日起施行。是年,《佛山市制定地方性法規條例》《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《佛山市治理貨物運輸車輛超限超載條例》部地方性法規獲市人大常委會審議通過。其中,《佛山市制定地方性法規條例》《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》經省人大常委會批準實施。

  

  【司法體制改革】 2016 年,佛山市深化司法體制改革。市、區兩級法院按照省法院和省委政法委統一部署,分兩批試點穩步進行審判權運行機制、司法責任制、法官員額制、財物統管 4 項改革。健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判、司法建議辦理及反饋制度,制定《關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作意見》。審判公開全面推進,建立信息公開三大平臺(裁判文書、審判流程、執行),其中裁判文書公開數量穩居全省法院前三位。

  推進檢察工作改革,實行主任檢察官員額制,全市兩級檢察機關共選任員額內檢察官 294 名,全面落實員額制改革試點任務。健全依法獨立公正行使檢察權和正確行使法律監督權的工作機制,市檢察機關梳理并制定《檢察官職權劃分辦法》,明確職權清單和責任清單,向有關單位發出檢察建議并督促整改落實。打造陽光檢務,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、規范司法行為監督員參加全市檢察長會 議、宣誓儀式等重大活動,接受意見和建議。

  創新公安執法考評新模式,全面落實執法資格等級考試機制,實行市局對全市派出所直接考評和排名的執法質量考評新機制。全面開展執法巡查制,對執法單位案件質量、內部執法監督等重要執法工作進行全 方位巡查。推廣主辦偵查員制度,在省公安廳指導下,嚴格貫徹落實《主辦偵查員制度試點工作方案》,將“誰主辦、誰負責”的責任制度落到實處。建立健全重大執法事項合法性評估審查機制,對公安機關在依法履職活動中,涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、社會影響大,有可能影響社會穩定問題的重大決策、重點整治項目、重大案事件等事項,逐級評估、審查、座談、論證,充分征集各方意見和建議。

  依法開展強制隔離戒毒工作,市強制隔離戒毒所建立健全各項管理制度。規范開展社區矯正執法,各級司法行政部門嚴格規范執法,建立推行區級社矯報到和宣告制度,落實一人一檔,社區服刑人員接收率、建檔率達 100%。加強刑滿釋放人員安置幫教工作,全年核實預刑滿釋放人員信息 808 人。

  

  【法治社會建設】 2016 年,佛山市全面深化法治宣傳教育,印發佛山市法治宣傳教育“七五規劃”和《關于進一步完善國家機關“誰執法誰普法”工作機制的意見》;全面落實重點對象學法工作,建立政府常務會議 學法、年度考試等制度,開展“法制進校園”各類主題活動,開展全市村(居)每月一次的法治講座(法律咨詢、法治宣傳教育專題)活動,推進 500 人以上規模企業法治文化建設。

  推進多層次多領域法治創建活動,全面推進法治市(區)、法治鄉鎮(街道)、民主法治村(社區)創建活動,全市法治創建工作框架基本成型;推進中小學校的依法治校工作,在 2015 年全市已有 20 所市級依法治校示范校、12 所省級依法治校示范校的基礎上,擇優推薦 12 所學校申報 2016 年廣東省依法治校示范校。健全公共法律服務體系,在全省率先實現區、鎮(街)、村(社區)三級公共法律服務平臺全覆蓋,建成三級實體平臺 767 個;推進“三官一師”直聯村居工作,完善相關工作機制,整合法律服務資源,為基層群眾提供更加便利的基本公共法律服務;加強法律援助,全年接待法援來電來訪咨詢 22462 人次,受理承辦法援案件 18698 件。

  健全依法維權化解矛盾糾紛機制,建立市、區、鎮(街)矛盾糾紛三級臺賬和逐月滾動排查、維穩形勢定期分析研判、社情動態排查預警等各項機制,完善訴訪分離、涉法涉訴信訪事項導入司法程序和依法終結等機制,形成人民調解、行政調解、司法調解有機銜接的“大調解”格局。

  加強社會治安立體化防控體系建設和扁平化指揮體系建設,打造環佛護城河警務執勤點,推進云端警務建設、智能感知采集網建設、公路治安查控網建設、信息網絡防控網建設、大情報建設、流動人口和出租屋“雙實”管理等。

  

  【法治化營商環境】 2016 年,佛山市完善規范、便利的市場準入機制。深化商事制度改革,推進工商注冊制度便利化;推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革。2016  10  1 日起,在“三證合一”“一照一碼”實施的基礎上,在全市范圍內實施“五證合一”登記模式。

  優化創新、創業的商務環境。加強公共資源交易平臺機制建設,基本完成全市公共資源交易平臺整合工作,并與網上辦事大廳互聯互通;加強社會信用體系建設,做好“信用佛山網”與“信用廣東網”的連接工作;加強專利、版權、商標?;?,出臺《佛山市促進知識產權服務業集聚發展資助試行辦法》《佛山市知識產權質押融資風險補償資金管理試行辦法》《佛山市文化廣電新聞出版作品著作權登記資助辦法》等一系列知識產權扶持政策,成立全國第二家、廣東省首家跨區域集中管轄一審知識產權民事案件專業化審判法庭(新城知識產權法庭);健全市場監管體系,出臺《佛山市全市工商系統雙隨機抽查工作細則》,建立雙隨機一公開抽查機制;加強商事糾紛解決工作,發布《佛山市創建佛山國際商事仲裁平臺的工作方案(2016  2020 年)》,修改完成“仲裁規則”及“金融仲裁規則”,調研及起草“商事調解規則”,完善商事調解與仲裁對接機制。

 

  依法行政

    【概況】 2016 年,佛山市依法行政工作增強以立法引領和保障改革的意識,出臺《佛山市人民政府擬定地方性法規草案和制定地方政府規章程序規定》;建立重大行政決策“ 1  1”模式,出臺重大行政決策配套制度,聘任首批重大行政決策咨詢論證專家 55 名;推進政府法律顧問專業化發展,市政府法律顧問室全年處理政府及部門重大涉法事務 200 多件,涉及金額 600 多億元;行政執法全過程記錄制度有新突破,市公安局、市環保局等在優化執法記錄儀等科技信息手段在行政執法過程中的應用有新探索;開展全類別行政執法自由裁量權工作,出臺《佛山市規范行政執法自由裁量權工作實施方案》;行政負責人出庭應訴行政訴訟案件 65 82 人次,行政負責人出庭應訴試點工作得到省政府肯定。在 2016 年的廣東省依法行政考評中,佛山市2015 年度依法行政工作獲評優秀等次。

  

  【依法行政考評獲“優秀”等級】 2016 年,佛山市在全省依法行政考評中被評為“優秀”等級,是佛山市參加省依法行政考評以來最好成績。

  佛山市依法行政工作領導小組在考評中注重加強統籌,壓實工作責任,成立依法行政考評專責小組,對考核任務進行分解,層層分解落實;堅持問題導向,梳理形成各考評對象的問題清單;突破薄弱環節,針對佛山市依法行政工作在社會評議中的薄弱環節,引入第三方評估,對佛山市 4 個區、22 個鎮(街道)、29 個市直部門依法行政工作社會滿意度作全方位評估摸底。堅持抓關鍵,對考評對象進行分類,圍繞考評重點板塊,常見問題加強針對性培訓,堅持以考促建,以考評為抓手統籌推進佛山市法治政府建設。

  

  【地方立法程序規范化】 2016 年,佛山市出臺《佛山市人民政府擬定地方性法規草案和制定地方政府規章程序規定》,建立政府立法立項、起草、論證、協調、審議機制。推進開門立法,充分利用報紙、微信、微博、APP 客戶端和網站等媒體平臺,暢通市民參與立法工作的渠道。探索科學立法,探索委托科研機構、律師事務所等第三方起草法規規章草案。注重聽取基層部門的聲音,加強調研聽取一線執法部門以及鎮(街)居(村)、行政管理相對人對立法工作的意見。

  

  【重大行政決策模式建立】 2016 年,佛山市建立重大行政決策“ 1  1”模式,出臺 7 個重大行政決策配套制度,其中“目錄管理辦法”創新地將市、區政府及其部門的重大行政決策事項和聽證事項納入目錄管理,實現政府、部門重大行政決策及早規劃、做好統籌。建立一個重大行政決策專家庫,為重大行政決策提供智囊服務,首批聘任重大行政決策咨詢論證專家 55 名。建立一個重大行政決策信息互動平臺,及時公開政府及其部門重大行政決策信息。

  

  【政府法律顧問專業化】  2016 年,佛山市政府法律顧問室全年處理政府及部門重大涉法事務 200 多件,涉及金額 600 多億元。是年,佛山市完成第二屆政府法律顧問聘任工作,聘任第二屆政府法律顧問 7 人。推進政府法律顧問專業化發展,成立佛山市軌道交通建設法律顧問團,從法律上保障佛山市在建、籌建和已運營的城市軌道交通建設項目的順利推進。

  

  【行政執法全過程記錄制度探索】 2016 年,佛山市公安局、市環保局、市安監局、市食藥監局和高明區在優化執法記錄儀等科技信息手段在行政執法過程中的應用有新探索。市公安局創設基層派出所案管中心,案件受理、取證、立案、偵查、移送起訴各個環節歸口案管中心信息化管理,同時,為民警配備執法記錄儀及現場勘查平板電腦,并由案管中心錄入整理,第一時間鎖定現場證據。高明區創新綜合執法模式,構建起全區綜合執法網絡應用平臺,對全區行政執法案件實現統一錄入、統一受理、統一分辦、統一監督。高明區行政執法信息化管理系統建設在全省創建法治政府示范區工作推進會上作專題演示。

  

  【全類別行政執法自由裁量權規范化】 2016 年,《佛山市規范行政執法自由裁量權工作實施方案》出臺,在原有規范行政處罰自由裁量權工作取得成果的基礎上,對全市各級行政機關行使的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等職權的裁量范圍、幅度、標準細化量化進行梳理,從源頭上防止濫用和亂用行政執法自由裁量權,促進行政權力規范行使,推進佛山市依法行政工作。

  

  【行政負責人出庭應訴試點】 2016 年,佛山市繼續推進行政負責人出庭應訴試點工作,全年行政負責人出庭應訴行政訴訟案件 65 件,82 人次。是年,佛山市行政負責人出庭應訴試點工作得到省政府肯定,并在全省推進會上作為地級市的唯一代表介紹經驗。

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  基層政權建設

    【概況】 截至 2016 年年底,佛山市有村委會 327 個,其中禪城區 54 個、南海區 66 個、順德區 108 個、高明區 51 個、三水區 48 個;共有社區居委會 431 個,其中禪城區 91 個、南海區 200 個、順德區 97 個、高明區 21 個、三水區 22 個。

  2016 年,佛山市加強城鄉社區治理政策創制,開展“全國社區治理和服務創新實驗區”建設,健全社區協商機制,深化村(居)務公開,提高基層民主監督水平,推進社區公共服務綜合信息平臺建設,全市基層民主、社區服務等實現新發展。

  

  【城鄉社區治理政策創制】 2016 年,佛山市探索出臺系列加強基層社會治理方面的文件,印發《佛山市村(社區)行政事務準入管理工作實施方案》,成立社區行政事務準入審批機構,制定《佛山市村 (  ) 民委員會工作職責指導目錄》,依法明確村(社區)權責范圍,制定村(社區)依法承擔、依法協助、依法禁入和村(社區)印章禁止使用等工作清單,實現村(社區)自治功能的強化和村(社區)服務效能的提高,為解決村(社區)行政負擔過重等問題提供政策保障;加強社區辦公用房配備建設,出臺《佛山市城鄉社區配套公共服務用房建設和管理實施辦法(試行)》,為解決部分地區社區公共服務用房配置不平衡、不達標的問題起到推動作用,促進基層公共管理服務的開展和居民生活質量的提高。

  

  【基層治理體制機制創新】 2016 年,佛山推進基層治理體制機制創新,開展“全國社區治理和服務創新實驗區”工作,健全社區協商機制和“三社聯動”機制。

  “全國社區治理和服務創新實驗區”工作    佛山市南海區作為民政部確定的“第二批全國社區治理和服務創新實驗區”,圍繞“政府主導推動、三社發展互動、志愿團體互動,創新城鄉社區治理服務新機制”的主題,開展新型社區治理和服務模式創新,并形成具有南海區特色的“多元參與助推‘三社聯動’”“熟人社區”“社區網格化治理建設”“社區參理事會”“社區學院”“社會服務洽談會建設”等系列創新案例。11 月,南海區“全國社區治理和服務創新實驗區”工作通過民政部實地驗收組的檢查驗收。

  社區協商機制不斷健全    佛山各區圍繞“治以自治、協同共進”的目標,開展城鄉社區協商實踐,通過整合利用社區各類群體的資源和力量,多方協力邁向基層善治,完善基層群眾自治制度,創新成立 600 余個名稱不同,但功能類似的各類協商議事機構。南海區在村(社區)設立“社區參理事會”,順德區在村(社區)建立“議事監事會”,三水區探索組建村、組兩級“議事會”“家鄉建設委員會”等。同時,搭建公眾 參與協商平臺,拓寬群眾參與渠道。建立市民議事廳、社區學院、社會政策觀測體系和開發“手機村務通” 等。

  “三社聯動”機制不斷健全    夯實社區基礎設施和社區人才隊伍建設,以深化“政經分離”“政社分 離”“選任分離”等社區治理改革為突破口,以創新社區服務管理為著力點,初步構建“政府引導、社區為服務平臺、社會組織為服務載體、專業社會工作為服務手段”的“三社聯動”模式。制訂《關于進一步推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”的工作方案》,初步建立以社區為平臺、社會組織為載體、社工專業人才為支撐的“三社聯動”工作機制。通過三者之間的聯動,形成社區、社會組織和社工之間資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面,最大限度地滿足人民群眾的需求和促進城鄉社區的和諧穩定。

  

  【農村社區建設試點】 2016 年,佛山市在總結三水區西南街道洲邊村和蘆苞鎮西河村農村社區建設示范點建設工作經驗的基礎上,全面推進開展農村社區建設試點工作。

  社區公共服務綜合信息平臺建設 是年,佛山市在禪城區“一門式”改革試點取得成效的基礎上,全面推廣“一門式”政務服務創新體系建設。到年末,社區公共服務綜合信息平臺建設納入全市“一門式”政務服務創新體系建設一并推進,各區均完成鎮(街道)級以上自然人“一門式”綜合窗口建設,并初步建立村(社區)公共服務信息平臺,對政務服務系統、村居組織運作系統(黨組織運作、自治組織運作、經濟組織運作)和生產生活服務系統等進行整合,打造集約共享、高效電子化的社區工作平臺和公開互動、協商共建的社區公眾平臺功能。

  鎮(街道)和職能部門與村(居)委會雙向考核試點  是年,佛山市南海區作為廣東省鎮(街道)和職能部門與村(居)委會雙向考核試點區,繼續在該區丹灶鎮和里水鎮開展鎮(街道)與城鄉社區雙向考核試點工作,并于 9  23 日完成廣東省考核組的考核驗收。通過開展鎮(街道)與城鄉社區雙向考核試點工作, 讓鎮(街道)與城鄉社區形成良性互動。一方面,促進基層管理傳統模式的機制創新??顧蚩己聳緣愎ぷ?,將傳統的“自上而下”單向指令模式轉變為“上下聯動”的雙向互動模式,社區對鎮(街道)及其職能部門的考核形成一種倒逼機制,倒逼鎮(街道)及其職能部門更加重視基層建設和服務工作,提高工作效率和質量。另一方面,促進鎮(街)與社區之間的監督和溝通?!八蚩己恕筆緣愎ぷ?,特別是在考核辦法中 引入第三方考評和群眾的滿意度調查,為各城鄉社區及其居民群眾提供發表意見和訴求的渠道,促進鎮(街道)與城鄉社區之間的有效監督和協調溝通,減少因溝通不暢而導致的工作失誤。再一方面,提高城鄉社區

  

  的工作能動性。雙向考核直接推動城鄉社區各項工作的規范化、標準化建設,明晰鎮(街道)與城鄉社區之間的權責界限,在保證城鄉社區穩定財政供給渠道的同時,使城鄉社區在承接鎮(街道)及其職能部門工作時有規可依、有章可循,從而有利于激活社區工作,提高城鄉社區的工作主動性和積極性。

  

  【基層民主監督】 2016 年,佛山市加強村(居)務公開工作,結合貫徹落實《廣東省村務公開條例》《廣東省村務監督委員會工作規則》,開展村(居)務公開“設施建設標準化、公開內容規范化、公開時間經?;?、公開形式多樣化、公開地點公眾化”的“五化”創建活動,以規范村(居)務公開為目標,以財務公開為重點,提高村(居)務公開制度化、規范化水平。同時,加強村(居)務監督委員會能力建設,發揮村(居) 務監督委員會作用,保障基層群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。此外,做好 2017 年村(社區)“兩委”換屆選舉調查摸底、動員部署、工作培訓、法規政策梳理、換屆選舉程序規范等前期準備工作。

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    黨風廉政建設

 【概況】 2016 年,佛山市貫徹深入推進全面從嚴治黨的要求,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,推動落實黨風廉政建設責任制,制定深化基層黨風廉政建設綜合治理若干意見,落實“一案雙查”(即對于重大腐敗案件或長期存在的不正之風,在追究當事人責任的同時,還要追究相關領導責任)制度,建立換屆紀律專項核查機制、派駐機構聯組和分片聯系機制等;堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗,全市受理信訪舉報 2818 

  次、處置線索 956 件、立案 860 件、結案 794 件;持續深入糾正“四風”,健全作風建設長效機制,查處違反中央八項規定精神問題 29  62 人;嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全市排查線索 2599 條,立案783 件,結案 616 件;探索實踐監督執紀“四種形態”,出臺實踐“四種形態”實施辦法,各區、各單位探索建立履職容誤機制。

  

  【黨風廉政建設責任制】 2016 年,佛山市落實黨風廉政建設責任制,層層壓實“兩個責任”,把“六項紀律”作為管黨治黨和監督執紀問責的尺子。嚴肅政治紀律和政治規矩,教育引導黨員領導干部牢記“五個必須”、防止“七個有之”,嚴肅查處違反政治紀律的行為。出臺落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見,市黨政主要領導帶頭開展談話提醒 77 人次,全市處級以上領導干部開展談話提醒 11870 人次。制定深化基層黨風廉政建設綜合治理若干意見,推進全面從嚴治黨向基層延伸。組織市經信局、市民政局、市商務局、市體育局、市民族宗教事務局等 5 個單位黨委(黨組)主要負責人向市紀委全會述責述廉述德。落實“一案雙查”制度,嚴肅查處“兩個責任”落實不力的行為,對 11 名黨員領導干部進行責任追究。

  嚴明換屆紀律,建立換屆紀律專項核查機制,成立專項巡查督導組,組織開展 7 輪專項巡查督導。設置換屆風氣廉情“觀察哨”,在全市 32 個鎮(街)設立工作聯絡點和信息收集點, 實時監測換屆風氣。嚴把“黨風

  廉政意見回復關”,辦理干部黨風廉政情況回復19139 人次。探索由派駐機構集中履行監督、執紀、巡察“三位一體”職能,建立派駐機構聯組和分片聯系機制,形成駐點監督、分片巡察、聯合執紀審查的工作體系。認真組織開展巡察工作,對 4 個市直單位和 1 個鎮開展巡察,發現各類問題 101 個、問題線索 16 條,立案10 件,移送司法機關處理 1 人。

  

  【紀律審查】 2016 年,佛山市堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗,全市受理信訪舉報 2818 件次,處置線索956 條;立案 860 件,比上年增長 36.5%;結案 794 件,增長 70.8%;給予黨紀政紀處分 784 人,增長 69.3%;

  移送司法機關處理 44 人;查處縣處級干部 25 人、鄉科級干部 125 人;通過執紀審查挽回直接經濟損失 2.36 億元。出臺實踐“四種形態”(第一種,黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經???,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態化;第二種,黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;第三種,對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;第四種,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的職能是極少數)實施辦法,制定談話提醒操作指引,對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、抓早抓小。合理把握“大多數”和“少數”,緊緊盯住“極少數”,運用后三種形態作出處理的人數分別占受處分人數的 50.9%、37.3%  11.8%。在落實省委“三個區分”原則的基礎上,指導各區各單位探索建立履職容誤機制,把嚴格監督與關心?;じ剎拷岷掀鵠?,準確定性量紀,實事求是為受到錯告、誣告的黨員干部澄清問題 724 人次,了結問題線索 265 條次。整治“為官不為”,查處失職瀆職等問題 36  83 人,給予黨紀政紀處分 45 人,公開曝光典型問題 6 個。

  

  【“四風”整治 】 2016 年,佛山市堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,整治收送“紅包”禮金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津(補)貼等突出問題,嚴肅查處個別領導干部違規持卡和打高爾夫球問題。加強對黨員領導干部“八小時以外”的監督,深挖細查隱形變異的“四風”問題,開展明察暗訪 103 次,查處違反中央八項規定精神問題 29  62 人,給予黨紀政紀處分 47 人,點名道姓通報典型問題 17  32 人。全市拍攝作風問題專題暗訪片 23 期,在佛山電視臺播出 3 期,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。發揮狠剎“四風”網絡監督平臺作用,受理“四風”問題 564 個,對 5 個單位和 142 人進行責任追究;通過婚喪喜慶事宜信息管理系統登記受理 278 宗相關事項,預警并糾正苗頭性問題 26 個。嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題,創新線索排查工作長效機制,制定排查工作規范化建設和績效評價辦法,落實包片包案、抽查、通報制度,全市排查線索 2599 條,立案 783 件,結案 616 件,給予黨紀政紀處分 611 人,移送司法機關處理 40 人。完善村(社區)干部違規問題聯合處置機制,探索建立違規問題快速查處機制、經濟約束機制和村務監督機制等,強化對村(社區)干部的監管。加強對中央環保督察交辦案件、扶持民企發展“四十條”、民生實事以及防御臺風“妮妲”等事項的督查督辦,督促落實整改,嚴格責任追究。

  

  【源頭治腐】 2016 年,佛山市推進預防腐敗體制機制創新,發揮粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)等個經濟功能區廉潔制度“孵化器”的作用,組建網格化廉政監督機構和專家“智囊團隊”,整合壯大監督力量。建立“一決策兩清單”制度,改革中介組織和招投標監管機制,搭建廉情預警評估信息平臺,強化對權力的制約監管。出臺《重大工程廉潔風險同步預防工作指引》,在佛江高速、軌道交通 3 號線、佛科院北校園等重大工程項目開展廉潔風險同步預防工作。以市科技局、市住房公積金管理中心為試點,開展科技應用中的廉政風險防控。深化以案治本工作,制定《以案治本聯動機制工作規程》。推進順德區醫療衛生系統醫院物資供應鏈改革,注重從源頭上防控廉潔風險。出臺政商關系行為守則和指引,制定政商交往正面、負面清單,鼓勵正常交往,倡導主動服務企業,劃清紀律邊界。出臺《在執紀審查工作中涉及民營企業應把握的若干意見》,促進企業健康發展。打造黨風廉政建設大數據平臺,繪制黨風廉政建設“基因圖譜”。推廣廉政風險科技防控,在黨政機關部署建設“權力運行”“三重一大”和“三公經費”風險防控子系統。完善政府投資工程廉情預警評估系統,對 108 個市一級的政府投資工程項目開展監測和監督。

  

  【黨風廉政宣傳教育】 2016 年,佛山市營造崇廉尚潔的社會氛圍。推進全市紀律教育學習月活動,舉辦全市副處級以上領導干部紀律教育學習班及第五期“雙集班”,開展第二屆“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽和“微考學”活動。創新廉政教育方式方法,組織 450 名新入職公務員進行體驗式廉政教育培訓。加大警示教育力度,拍攝警示教育片《異化的政商交往》,編印《懺悔警示錄》??寡罷搖傲嗥爰?、最美家庭”活動,編印《家風拂蓮別樣清》廉潔家庭教育讀本。組織評選全市第二批廉潔文化建設示范點,拍攝制作電視紀錄片《廉潔文化 DNA》,弘揚本土廉潔文化。

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